2015年8月14,国务院办公厅正式印发《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》(国办发〔2015〕63号),这是国家层面全面、系统地推进公共资源交易工作的第一个指导性文件。《工作方案》中提出要以整合共享资源、统一制度规则、创新体制机制为重点,以信息化建设为支撑,加快构筑统一的公共资源交易平台体系,着力推进公共资源交易法制化、规范化、透明化,提高公共资源配置的效率和效益。
2016年6月21日,省政府办公厅下发了《云南省人民政府办公厅印发关于加快推进全省公共资源交易电子化平台建设的指导意见》(云政办发〔2016〕63号),对全省公共资源交易电子化平台推进工作作了全面安排部署,要求2016年12月31日前,实现公共资源交易电子化平台省州县全覆盖,2017年6月底各级公共资源交易电子化平台全面上线运行。
2016年7月13日,云南省公共资源交易管理局召开全省推进公共资源交易电子化平台建设工作部署会议,对推进全省公共资源交易电子化平台建设相关工作进行了具体安排部署。
云南省公共资源交易电子化平台是以公共服务为根本,满足各级公共资源交易平台之间信息交换、资源共享需要,实现公共资源交易全过程电子化处理,为市场主体、行政监督部门、交易管理机构、社会公众以及政府决策提供信息服务、交易执行、监督管理的信息平台。信息平台向上通过电子政务外网连接国家公共资源交易平台,向下终端覆盖州、市、县、区,横向与各地各部门电子政务和电子监管系统互联互通。
怒江州公共资源交易电子化平台主要依托省级平台来搭建,以建设规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系和“网上全公开、网下无交易,全州统一规范、全州共享共用”为工作目标,以信息公开共享为重点,以信息化建设为支撑,创新电子化监管手段,实行全过程电子化交易,提升行政监管和公共服务水平,更好地促进公平公正交易,提高公共资源配置的效率和效益。
根据国家、省政府和省公共资源交易管理局的要求,2016年7月,我州开始着手怒江州公共资源交易电子化平台建设的相关准备工作。鉴于平台建设预算投入为774.38万元,州县财政无力投入的实际,怒江州政务服务管理局(怒江州公共资源交易管理局)根据州政府分管领导的要求,开始谋求以政银政企合作、引入社会资本等模式推进全州公共资源交易电子化平台建设工作,并与州内多家商业银行进行了洽谈,形成了政银合作的初步意向。2016年10月11日,州政务服务管理局向州人民政府上报了关于以政企合作模式建设怒江州公共资源交易电子化平台建设的请示。2016年11月2日,经州十届人民政府第35次常务会议研究,原则同意州政务服务管理局以政企合作模式建设怒江州公共资源交易电子化平台,怒江州公共资源交易电子化平台建设正式启动。2016年12月18日,通过政府集中采购竞争性磋商,深圳中兴信息技术有限公司以738万元中标,成为项目承建供应商。在738万元投入中,州建设银行以将全州入场交易项目保证金开账户开在建设银行为条件,提供299.7万元的设备。其他438.3万元由项目承建供应商负责投入,并通过收取平台使用费回收。