怒江州公共资源交易管理局
关于进一步加强“不见面网上开标”和远程异地评标工作的通知
各县（市）公共资源交易管理局、州公共资源交易中心：
自2017年11月全州公共资源交易“一网三平台”上线运行以来，我州各类进场交易项目逐步实现了全流程电子化交易，特别是2019年8月保证金系统上线，2020年4月产权交易系统上线、全州推行不见面网上开标后，服务流程进一步规范，交易效能进一步提升，减少了交易现场人员，有效应对了疫情防控严峻形势，切实降低了投标人交易成本，优化了招标投标领域营商环境。为进一步深化全流程电子化交易程度，现将相关事项通知如下，请各县（市）公共资源交易管理局、州公共资源交易中心严格执行。
一、进一步规范不见面网上开标
自本通知印发之日起，进入我州州、县（市）公共资源交易中心（以下简称交易中心）交易的工程建设和政府采购类项目的公开招标项目，必须选择网上开标方式进行开标（需进行述标、二次报价、样品展示、现场导入图纸或视频文件等特殊项目除外），不得在招标文件中设置递交光盘或纸质投标文件等要求，不得强制要求投标人到开标现场参加开标。选择不见面网上开标的项目，招标人（招标代理机构）应在招标文件中载明远程解密、网上开标相关事项，招标代理机构在投标截止时间前应派员到开 标现场组织开标活动。投标人应根据招标文件要求，以远程解密方式参与开标活动，非必要不到现场参加开标。
二、大力推行远程异地评标
为弥补部分县（市）评标专家不足的短板，实现交易平台和评标专家资源共享，根据国家和省相关规定，结合工作实际，进一步规范远程异地评标活动。
（一）远程异地评标适用范围。进入怒江州辖区各级交易中心招标的工程建设类项目原则上应采取远程异地评标方式，本地评标专家能满足评标需求的，远程异地评标活动由招标人自主决定发起，接受监督部门的监督和交易中心的管理。
本县（市）辖区内评标专家无法满足评标需求，但全州、全省综合评标专家库可满足评标需求的项目，必须采取远程异地评标方式。因专业特殊、技术要求复杂、有特殊评标要求或者评标项目当天无法完成，不适宜采取远程异地评标的，或者因网络中断等特殊情况无法采取远程异地评标的项目，可向州公共资源交易中心提出书面申请，由州公共资源交易中心协调到上级或州级公共资源交易中心开评标。
（二）远程异地评标的主场和客场。远程异地评标现场分为主场和客场，项目受理所在地交易中心的评标现场为主场，项目受理所在地以外的交易中心评标现场为客场，客场原则上数量不超过两个，主场交易中心应当在开标前3个工作日以书面形式商客场交易中心确定评标室。
（三）远程异地评标专家抽取和评标。原则在评标前1小时抽取评标专家。招标人代表在主场参加评标，评标委员会负责人原则上在主场的评标委员会成员中产生。如主场的专家库评标专家数量较少，或者没有相应专业的评标专家，可在客场的专家库随机抽取全部评标专家。远程异地评标过程中如需评标委员会集体讨论，由评标委员会负责人组织评标委员会成员使用远程异地评标视频会议系统进行在线口头或者文字讨论。评标全程录音录像并按规定保存。评标结束后，评标委员会负责人提交书面评标报告后，主、客场评标委员会成员方可离场。
（四）远程异地评标的行政监督。根据《云南省公共资源交易工作联席会议办公室关于加强公共资源交易协同监管工作的通知》（云发改交易监督〔2020〕972号）中建立远程异地评标联合监管机制的相关要求，明确远程异地联合监管“主次责任”。建立以项目所在地为主，评标客场为辅的协同监管机制。远程异地评标项目所在地行政监督部门按照职责分工承担交易项目行政监督职责，同时，对异地参加评标活动的专家行为进行监管。在监管过程中，如需评标客场所在地行政监督部门协助，应以书面形式函告评标客场所在地行政监督部门。调查处理工作结束后，涉及客场评标专家的处理结果应于7个工作日内抄送评标主场所在地行政监督部门。
（五）远程异地评标的管理和服务。主场和客场交易中心应当保障远程异地评标现场管理岗位和技术保障岗位。招投标代理机构要安排专人保障主、客场评标专家的协调服务工作，项目所在地交易中心跟踪服务人员负责协调项目远程异地评标工作。远程异地评标结束后，客场项目跟踪服务人员应将相关的视频监控、音视频数据和评标电子资料提供给主场交易中心，主场交易中心负责相关的视频监控、音视频数据和评标电子等资料的存档，并按规定提供查询服务。招标人依法需要保存资料档案的，交易中心应当提供。
怒江州公共资源交易管理局
2021年12月3日